Dix commissions pour éclairer l’avenir 2018-2022
L’EUROPE, PARTENAIRE ÉCONOMIQUE POUR LE DÉVELOPPEMENT.
COMMISSION IMMIGRATION, UNION EUROPÉENNE, COOPÉRATION RÉGIONALE ET TRANSFRONTALIÈRE
Pour quelles raisons la Guyane ne s’est-elle pas suffisamment approprié les fonds européens nécessaires à son développement ? C’est à cette question qu’ont décidé de s’attaquer les membres de la commission Immigration, Union européenne, coopération régionale et transfrontalière. Projets durables dans les domaines de l’aquaculture, de la pêche et de l’agriculture, aides aux petites entreprises, aide technique en conseil d’investissement… Les priorités de l’Union européenne pour 2018 correspondent en effet aux ambitions de développement économique du territoire guyanais.
LES LIEUX COLLECTIFS ET/OU INDIVIDUELS PARTICIPATIFS ET CONCITOYENS.
COMMISSION, CADRE DE VIE POLITIQUE DE LA VILLE, LOISIRS, SPORTS.
Trop faible proportion de personnes diplômées au sein de la population en âge de travailler, taux de chômage des moins de 25 ans de 52 % sur le territoire guyanais contre 23 % dans l’Hexagone (1), près de la moitié des 18-25 ans non insérés dans la vie active, un jeune sur deux vivant dans un quartier sensible. Ce sombre constat a conduit la commission présidée par Jean-Marc AIMABLE à axer ses travaux sur les espaces collectifs et/individuels situés en milieu urbain et /ou rural comme nouvelle alternative d’intégration sociale, économique, environnementale et citoyenne en Guyane.
Quels sont les impacts sociétaux y compris en termes de consommation alimentaire, de ces espaces reposant sur des valeurs de partage et de participation, tels que les jardins familiaux, pédagogiques ou d’insertion ? C’est à cette question que la commission va tenter d’apporter des réponses.
DES VOIRIES ET DES LIAISONS TERRESTRES MIEUX AMÉNAGÉES.
Face à la forte croissance démographique de la Guyane, la question des liaisons de transport terrestres constitue un des grands enjeux en termes de développement du territoire dans les années à venir.
Or, souligne la commission présidée par Émile SAINT-JEAN, les possibilités pour acquérir du foncier à prix raisonnable sont trop peu nombreuses et l’ensemble du département est aujourd’hui très mal desservi. Un maillage cohérent du territoire guyanais doit donc être réalisé pour accueillir des populations de plus en plus nombreuses et leur fournir un accès à tous les services de bases nécessaires (eau potable, électricité, moyens de communication).
La commission prévoit d’abord d’établir un état des lieux de l’ensemble du réseau routier guyanais et d’examiner dans un deuxième temps les pistes d’aménagement et de développement de ce réseau afin de favoriser l’installation de nouvelles populations.
Les agriculteurs devront par exemple être davantage sensibilisés à l’exploitation des bâtiments agricoles inutilisés pour dégager des surfaces destinées à l’installation de panneaux photovoltaïques.
AXE DE TRAVAIL 1 : LE HANDICAP EN GUYANE.
COMMISSION SANTÉ, HANDICAP ET SOLIDARITÉ
Manque de données fiables quant au nombre de personnes en situation de handicap en Guyane, retards dans les procédures de prise en charge, problèmes d’accessibilité des établissements et services, difficultés d’insertion… La question de la prise en charge et de l’accompagnement des personnes en situation de handicap sur le territoire guyanais doit aujourd’hui être évaluée avec précision. Un état des lieux que la commission présidée par Chantal PORRINEAU a décidé de réaliser pour permettre d’informer et d’aiguiller les acteurs opérant dans le champ du handicap ainsi que la Collectivité Territoriale, pour qui le handicap révèle de ses compétences et champs d’intervention.
AXE DE TRAVAIL 2 : LES MULES EN GUYANE.
Le phénomène des passeurs de drogue ne cesse de prendre de l’ampleur depuis plusieurs années en Guyane. Le trafic de drogue via des hommes et des femmes risquant leur vie en ingérant des ovules remplis de cocaïne crée des désastres au sein des familles guyanaises, notamment dans l’ouest du territoire. Un sujet suffisamment préoccupant pour que la commission lance une étude visant à faire un bilan de la situation actuelle et à formuler des propositions en matière de prévention et de moyens de contrôle de ce type de trafic.
LE PROJET D’EXPLOITATION AURIFÈRE DE LA COMPAGNIE MONTAGNE D’OR.
COMMISSION DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE, EMPLOI, INSERTION
Le projet de la Compagnie Minière Montagne d’Or consiste à exploiter durant 12 ans une mine aurifère à ciel ouvert sur un site de 800 hectares situé à 120 km au sud de Saint Laurent-du-Maroni. Le site se trouve dans une zone où la prospection et l’exploitation minière sont autorisées sous conditions. À terme, la mine devrait produire 85 tonnes d’or primaire en circuit fermé.
Perspectives de retombées économiques et sociales et moyen de lutter contre l’orpaillage illégal pour les uns, importants risques environnementaux pour les autres, le projet demeure très controversé. Il a fait l’objet de plusieurs consultations initiées par la Commission nationale du débat public depuis sa saisine par l’association France Nature
LA COMMUNAUTÉ SCIENTIFIQUE GUYANAISE.
COMMISSION RECHERCHE ET VALORISATION SCIENTIFIQUE
Depuis la création de l’Université de Guyane en 2015, l’écosystème regroupant les principaux partenaires scientifiques a connu une nette amélioration.
Néanmoins, force est de constater que la recherche et la valorisation scientifique ne génèrent pas aujourd’hui une grande adhésion de la part des acteurs publics et de la population. La commission présidée par Valérie ROBINEL a donc décidé de réaliser un état des lieux de ce secteur, de ses acteurs et de ses enjeux de manière à sensibiliser les responsables politiques à ces problématiques, à mettre l’accent sur les enjeux de la valorisation scientifique et à en favoriser l’appropriation.
AXE DE TRAVAIL 1 : L’OBSERVATOIRE DE LA SCOLARITÉ.
COMMISSION ÉDUCATION, FORMATION, APPRENTISSAGE, JEUNESSE
Il est aujourd’hui impossible de proposer à tous les jeunes de Guyane un enseignement diversifié et de qualité. Pour appuyer le Conseil de l’éducation nationale (CEN) chargé de mettre en place un observatoire de la scolarisation, la commission présidée par Joël FRANCILLONNE réalisera une étude destinée à fournir des éléments concrets et utiles à la création de ce nouvel outil. Elle devra permettre d’identifier précisément les freins empêchant la planification d’actions et d’éclairer le CEN sur les différents modes de gouvernance, de partenariats et de financements possibles.
AXE DE TRAVAIL 2 : ACCOMPAGNER LA MOBILITÉ DES ÉTUDIANTS.
Le développement social de la Guyane passe par le recrutement de cadres issus de ses territoires. Or, nombreux sont les étudiants qui sont aujourd’hui contraints de quitter le département pour poursuivre leurs études ailleurs. Quelles en sont les raisons et comment faciliter le retour de ces étudiants sur le territoire ? Pour tenter de répondre à ces questions et avancer des propositions visant à faciliter ces retours, un groupe de travail est chargé de réaliser une étude détaillée sur le sujet.
AXE DE TRAVAIL 1 : ÉTAT DES LIEUX DE LA CULTURE.
COMMISSION CULTURE ET COMMUNICATION
Présidée par Marc Barrat, la commission s’est donnée pour objectif de réaliser un état des lieux de la culture en Guyane afin de mieux structurer la filière, de permettre ainsi l’émergence de nouveaux talents et de pérenniser le développement de l’économie culturelle. Le groupe de travail recensera les besoins des professionnels et envisagera les pistes d’amélioration en la matière. Plus globalement, cette étude doit permettre de décliner dans chaque domaine une vraie politique culturelle, économique et sociale et viendra compléter le schéma de développement culturel de la Collectivité Territoriale.
AXE DE TRAVAIL 2 : LES CULTURES AU QUOTIDIEN.
Histoire populaire, langues, patrimoines matériels et immatériels, ethnobotanique, artisanat, mayouris, carnaval, spiritualité… Le patrimoine culturel métissé et dynamique de la Guyane est source d’inspiration pour le développement futur du territoire. Pour le préserver, il est important de faire l’inventaire des travaux déjà réalisés dans ce domaine et d’identifier les besoins futurs. C’est l’objectif que s’est fixé la commission, avec pour ambition de définir les domaines concernés par les cultures guyanaises autre que le domaine artistique et d’en appréhender le potentiel.
L’IMPACT DE LA FISCALITÉ.
COMMISSION FINANCES, BUDGET ET ÉVALUATION DES POLITIQUES PUBLIQUES
Il est difficile pour les différentes collectivités de la Guyane de déterminer les marges de manœuvre dont elles disposent en termes d’investissement sans avoir une appréciation juste de la fiscalité. La commission présidée par Joël FRANCILLONNE s’est fixé pour objectif de rappeler, à travers la réalisation d’une étude détaillée, l’importance de la fiscalité locale, de son impact sur les entreprises et les filières qui sont développées.
Il s’agira d’apprécier les montants du budget issu de cette fiscalité ainsi que les exonérations et de les mettre en corrélation avec les emplois créés, d’évaluer l’impact des surtaxes sur l’économie guyanaise et d’établir un comparatif avec la fiscalité nationale.
À noter que depuis 1960, les contribuables des départements et régions d’Outre-Mer bénéficient d’un abattement fiscal supplémentaire destiné à atténuer les effets du coût de la vie. En Guyane, cet abattement est de 40 %. Une réforme de cet abattement fiscal a été décidée par le gouvernement. Celle-ci concerne uniquement les plafonds et non les taux d’abattement eux-mêmes
VALORISER L’ÉTUDE « GUYANE À L’HORIZON 2040 ».
COMMISSION PROSPECTIVE ET PLANIFICATION
En 2017, la section Prospective du CESER a réalisé une étude intitulée « La Guyane à l’horizon 2040 ». Résultat d’un travail mené durant plus de trois ans par les membres de la section, cette étude inédite et innovante dans son approche trace des trajectoires possibles pour la Guyane en fonction du contexte national, européen, régional et mondial, mais aussi selon les choix faits dans le futur par les décideurs. Elle a pour ambition d’apporter des éléments de réflexion à l’ensemble des acteurs qui président aux destinées de la Guyane. À l’heure où, comme l’a souligné le sénateur honoraire de Guyane, Georges OTHILY, « la Guyane est au croisement des chemins », la commission transverse, présidée par Emmanuel BAZIN DE JESSY, souhaite promouvoir et valoriser la portée de cette étude en la rendant accessible au plus grand nombre.
